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平潭综合实验区农村发展局平潭综合实验区财政金融局关于印发《平潭综合实验区生态公益林补偿(补助)资金管理暂行办法》的通知

发布时间:2018-12-04   信息来源:平潭综合实验区农村发展局   点击数:522   字号:T | T

区直各有关单位,各乡镇人民政府:

为加强和规范林业补偿(补助)资金使用管理,提高资金使用效益,根据《福建省生态公益林管理办法》、《福建省财政厅  福建省林业厅关于印发<福建省省级以上财政林业专项资金管理办法>的通知》(闽财农201741)等有关规定,区农发局、财金局联合制定了《平潭综合实验区生态公益林补偿(补助)资金管理暂行办法》。现印发给你们,请遵照执行。

 

平潭综合实验区农村发展局     平潭综合实验区财政金融局

2018123

 

平潭综合实验区生态公益林

补偿(补助)资金管理暂行办法

 

第一条  本办法所称生态公益林是指由地方政府与森林、林木、林地所有者或经营者签字确认,并经县级(含县级)以上人民政府认定的生态公益林。

重点生态公益林是指经省林业主管部门认定的、生态区位极为重要或生态状况极其脆弱的国家级和省级公益林林地。

第二条   本办法所称生态公益林补偿(补助)资金包括:中央财政下拨的国家级生态公益林补偿资金;省级财政下拨的省级生态公益林补偿资金;平潭综合实验区财政下拨的省级以下生态公益林补助资金,用于上述各类生态公益林的营造、抚育、保护和管理。

第三条  本办法适用于平潭综合实验区。 

第四条  省级生态公益林和国家级生态公益林的补偿标准按照省级和中央有关标准执行,省级以下生态公益林每亩补助10元,列入区财政年初预算,在森林植被恢复费中安排使用。

第五条  山林权属为集体所有的生态公益林补偿(补助)资金分配比例及使用范围:

(一)林权所有者补偿费占48%,用于直接补偿给集体林权所有者,按照责任共担、利益共享的原则由全体村民共享;

(二)直接管护费占42%,用于集体林权单位所在的乡镇人民政府聘用护林员经费开支;

(三)国有或集体林权单位监管费占10%,用于集体林权单位履行对乡镇人民政府聘用护林员的监管职责过程的开支。

第六条  山林权属为国有的生态公益林补偿(补助)资金全部用于国有单位的管护人员劳务补助、森林防火、有害生物防治、林区道路维护等支出。

第七条  国有或集体的生态公益林公共管护支出用于重点公益林监测、管护情况检查验收、森林火灾预防、重大林业有害生物防治与监测等开支,由省级财政部门和林业主管部门按照项目管理统筹安排。 

第八条  生态公益林补偿(补助)资金由区财金局和农发局负责安排使用,其中省级以下生态公益林每年由区农发局编制预算上报区财金局,与重点生态公益林补偿资金一并下拨到乡镇人民政府,由乡镇人民政府按照本办法第五条确定的比例进行分配,并将相关资金及时、足额拨付给相关林权单位和护林员。

第九条  区财金局和农发局要加强和规范生态公益林补偿(补助)资金监督管理,实行专项管理,确保生态公益林补偿(补助)资金及时足额拨付、专款专用。使用生态公益林补偿(补助)资金的单位要加强财务管理,设立台账,健全会计帐目,严格会计核算,定期如实提供补偿(补助)资金使用财务报告及有关情况。

第十条  任何部门、单位和个人不得扩大、改变生态公益林补偿(补助)资金使用范围,不得拖欠、截留、挤用、挪用生态公益林补偿(补助)资金,对违反本规定的单位或个人,将按照有关规定给予当事人处理、处罚和处分。

第十一条  属集体林权单位所有的生态公益林补偿费和监管费资金,在使用过程中要根据创新重点公益林管护机制“落实主体、维护权益、强化保护、科学利用”的总体要求,将监管责任与补偿受益有机结合起来,按照《村民委员会组织法》基本要求,建立主体落实、监管到位、补偿合理的责权利相统一的补偿机制。

生态公益林补偿(补助)资金支出特别是不用于林业工作的资金支出,必须经村民大会或村民代表大会讨论通过。

第十二条  落实生态公益林管护责任。生态公益林属国有的,由承担管护任务的国有防护林场与护林员签订管护合同;属集体的,由乡镇人民政府与护林员签订生态公益林管护合同,与村集体签订生态公益林监管责任书,并作为拨付资金的依据。

第十三条  加强护林员队伍管理。国有防护林场护林员的聘用和考核、奖惩由国有防护林场负责,集体林权单位护林员的聘用和考核、奖惩由乡镇人民政府负责。

第十四条   本办法所作规定与上级部门相关的管理办法不一致的,依照上级有关规定执行。

第十五条   本办法在执行过程中视情予以修订,以臻完善。

第十六条   本办法由区农村发展局负责解释。

第十七条  本办法自发文之日起执行。