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平潭综合实验区市场监督管理局关于印发《2019年下半年企业年报公示信息和经营行为“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案》的通知

发布时间:2019-08-30   信息来源:平潭综合实验区市场监督管理局   点击数:789   字号:T | T

处室、分局,下属事业单位

为认真贯彻落实福建省人民政府《关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管的意见》(闽政〔2019〕6 号)和市场监管局《福建省市场监督管理局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》(闽市监〔2019〕149号)文件精神根据省市场监督管理局等部门联合印发的2019年半年福建省企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案》要求,结合我区实际,制定并印发《2019年下半年企业年报公示信息和经营行为“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案》认真执行

 

平潭综合实验区市场监督管理局

                 2019年830

 

 

  

2019年下半年企业年报公示信息和经营

行为“双随机、一公开”跨部门

联合抽查实施方案

 

认真组织开展好2019年下半年企业双随机、一公开跨部门联合抽查,保障抽查工作落实到位,增强监管实效,根据国务院省政府、省市场监督管理局有关双随机、一公开监管文件精神和相关法律法规规章等规定,制定本方案。

一、工作目标

通过开展跨部门双随机、一公开联合抽查,依法强化对重点行业、重点主体、重点产品、重点行为的监督检查,及时发现市场主体年报信息公示和相关生产经营中的违法违规行为,查处一批违法违规案件,发现和移送一批违反中央八项规定精神问题线索,持续正风肃纪,督促企业诚信守法,整顿和规范行业秩序,深入推动双随机、一公开监管升级版向高端高效高质量发展,有效维护诚实守信、公平竞争的市场秩序大力营造有利于创新创业创造的良好发展环境,保障人民群众身体健康和生命财产安全。

二、抽查对象

(一)关系人民群众身体健康和生命财产安全的重要行业、领域的行业企业

1.按照2019年年初上报的抽查计划,食品制造业按照100%的比例抽取;

2.食品批发零售企业(包括商场超市),药品、医疗器械和化妆品销售(含批发)企业,工业产品(不含特种设备)获证企业和生产销售企业中,守信企业按照3%的比例随机抽取,信用一般企业按照8%的比例抽取,失信企业按照20%的比例随机抽取。

其中,药品、医疗器械销售企业已于今年7月启动“双随机、一公开”抽查工作,如本次全省统一抽查随机抽取结果与其重复,则检查人员以7月选派结果为准,与本次抽查内容合并检查,已完成经营行为检查的原则上不再对相应事项重复检查。

(二)各联合抽查部门所监管领域行业企业

1.技能培训、教育辅助等培训教育行业企业(含面向中小学生的校外培训机构,此次不含收费事项检查)知识产权服务(含专利代理领域、行业机构),住宿业和餐饮业企业(包括旅馆、饭店)、采矿业、环境治理业、建筑业、房地产业、水利管理业、管道运输业、林业、渔业等行业企业中,守信企业按照3%的比例随机抽取,信用一般企业按照5%的比例抽取,失信企业按照20%的比例随机抽取。

2.海关管理企业按照10%的比例抽取。

三、抽查内容

各联合抽查部门依据本部门监管职责和抽查事项清单以及待检查企业所处行业和经营属性等实际情况,确定具体抽查内容和事项。应包括但不限于以下内容:

(一)企业相关生产经营行为

1.检查食品制造业、食品批发零售企业(包括商场超市)、餐饮业企业是否存在生产、制造或销售假冒伪劣食品的违法违规行为,是否存在其他违反食品安全、餐饮业和卫生健康监督管理方面法律法规规章的行为;

2.检查药品、医疗器械是否存在无证销售、超许可范围销售销售假冒伪劣产品等违法行为化妆品销售企业是否存在销售假冒伪劣产品等违法行为根据需要,可抽检相关产品

3.工业产品(不含特种设备)获证企业和生产销售企业是否存在生产或销售不合格产品的违法违规行为,是否存在其他违反产品质量相关法律法规规定的行为。

(二)企业年报公示信息。对待检查企2018年年报公示信息的真实性、准确性检查

(三)企业登记、备案和许可事项。待检查企业相关事项办理登记备案和许可,及该事项是否持续合法情况进行检查

(四)开展“1+X”专项督查。抽查对象中属于内资企业的宾馆饭店、商场超市的,对其2019年1月-6月期间的相关经营行为及其提供的会计凭证、财务报告以及其他会计科目资料进行检查,依职权检查党政机关、人民团体、国有企事业单位或党员干部个人是否存在奢侈消费、定点消费、使用公款定期支付等违反中央八项规定精神的问题线索。

四、时间安排

本次联合抽查从印发之日开始至2019年12月10日结束,分个阶段进行。

(一)组织筹备阶段(8月下旬9月15日)

1.省局制定了《随机抽查事项清单(第一版)》(附件1,以下简称《清单》),各业务处室按照各自职能,以省局《清单》为基础,对与省局不完全对应的监管执法事项,根据法规、规章和文件进行调整,调整的部分也应明确一般检查和重点检查事项、检查依据、检查要点、注意事项等,将修改后的清单于2019年9月5日前报送至信用处汇总。如后续监管执法事项根据法律法规规章修订、工作实际动态调整的,也请及时报送至信用处。

2.信用处牵头按照方案要求,通过部门协同监管平台制定抽查任务,进行随机抽取企业名单、随机选派检查人员操作。

3.按照随机抽取及选派结果,各检查人员尽快与本联合检查组人员取得联系,明确本组内每户企业的基本情况、联系方式、年报填报内容、可能涉及的经营行为、许可证件等。针对不同类型企业,结合“一行一清单”检查自查表制定具体检查项目、程序、方式及要点等。待联合检查部门检查人员选派完毕后,明确下阶段集中检查时间安排,加强沟通协调。

(二)集中检查阶段9月16日至11月20日)

根据企业信用风险分类状况,灵活采用有效的检查方法,按序时进度开展检查,确保11月20日前完成集中检查工作,并注意一下几点:

1.抽查对象属于食品、餐饮、药品相关行业企业的,除明确为虚拟地址且未开展经营活动或暂无需实际经营场所的,均需采取实地检查。

2.认真按照《政府部门“双随机、一公开”监管工作规范》《“双随机、一公开”抽查工作指引》等监管和行政执法工作程序与要求,依法规范实施检查,增强检查实效。

3.各联合检查组要按照检查结束之日起20日内公示检查结果的要求,在检查结束后尽快综合形成最终检查结论,由各部门检查人员通过国家企业信用信息公示系统(福建)部门协同监管平台录入和公示检查结果。

(三)后续处理和总结完善阶段11月21日至12月10日)

各联合检查组要抓紧做好检查资料、立案调查移交、立卷归档等所有后续工作,检查结果录入和公示工作要于12月10日前完成。按照省局要求汇总统计时间,请各联合检查组根据集中检查阶段形成的检查结论,于12月1日前将统计表(见附件2)通过区OA邮箱报送至信用处-吴梁荧账号,以便汇总上报。

五、工作要求

(一)统一思想,提升认识。全局各单位要充分认识开展联合抽查的必要性和重要性,将思想认识统一到“双随机、一公开”抽查工作部署上来,负责对涉及本业务条线抽查工作的业务指导和问题解答并协同配合开展抽查工作,全力支持本单位随机选派检查人员依法履行检查职责。

(二)强化协同提升效率按照省市场监管局文件要求,本次抽查任务按本地2018年度企业实有数的5.6%抽取,检查对象约有840余户(以实际抽取结果为准),同时联合的部门数量较之前有所增加,因此本次检查数量多、任务重、组织难度大,请各随机检查组尽早协调联合抽查部门检查人员、尽早研究部署检查路径、尽早开展实际检查工作,尽快制定检查工作计划。

(三)畅通渠道,宣传推动。要畅信息渠道,加强随机检查组检查人员沟通联系,及时解决问题加强企业相关法律法规知识宣传,提升企业诚信经营意识,不断扩大“双随机、一公开”工作的影响力,提升企业、社会的认知度和参与度

 

附件:1.福建省市场监管局随机抽查事项清单(第一版)

2.2019年下半年企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作统计表

3.实地核查记录表

4.“一行一清单”重点检查(自查)清单

送:驻区财政金融局纪检组。

平潭综合实验区市场监督管理局办公室  2019年8月30日印发



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