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平潭综合实验区农村发展局关于加快推进农资和农产品生产经营主体信用档案建设的通知

发布时间:2018-01-25   信息来源:平潭综合实验区农村发展局   点击数:975   字号:T | T

各乡镇人民政府,局属各相关单位:

为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)和《农业部关于加快推进农产品质量安全信用体系建设的指导意见》(农质发〔2014〕16号)的有关精神,按照《福建省农业厅办公室关于加快推进农资和农产品生产经营主体信用档案建设的通知》(闽农厅办〔2017〕72号)要求,建立健全农产品质量安全信用管理制度,全面提升农资和农产品生产经营主体诚信意识和信用水平,保障广大人民群众的身体健康和消费安全,加快推进农资和农产品生产经营主体信用档案建设工作。现就有关事项通知如下:

  一、充分认识建立信用档案的重要意义

  近年来,在党中央、国务院的坚强领导下,农产品质量安全事业不断取得新进展,农产品质量安全水平大幅提高。但与此同时,部分生产经营主体诚信意识仍然淡薄,制售假劣农资、违规使用农兽药、非法添加有毒有害物质等问题仍时有发生,损害了农民的合法利益和人民群众的身体健康,影响了消费信心,不利于农业产业的健康发展。迫切需要加快推进农产品质量安全信用体系建设,构建以信用为核心,事前信用承诺、事中信用监管、事后信用评价的新型监管机制。

  建立健全农资和农产品生产经营主体信用档案,是农产品质量安全信用体系建设的首要基础,目的是要求生产经营主体公布其基本信息和质量安全相关信息,健全内部管控制度,公开质量安全承诺,全面落实主体责任,有效规避农产品质量安全信息不对称,促进农产品质量安全信息的公开化、透明化。通过建立主体信用档案和评价机制,实施分级分类管理,进而提高农产品质量安全监管效能。

  二、工作目标和主要任务

(一)争取用3年左右时间,基本建立农资和农产品生产经营主体信用档案,使信用档案成为政府监管、市场评价、消费选择的重要依据。2018年1月底前,全区全面完成建立农资和农产品生产经营主体备案工作,完善农资和农产品生产经营主体备案和信用档案信息记录表。

(二)规范信用档案内容。需建立信用档案的对象为农资和农产品领域规模以上生产经营主体,主要包括农资生产经营企业、农资社会化服务组织、农产品生产经营企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等。鼓励有条件的乡镇逐步将散户纳入信用档案建设范围。

  信用档案信息主要包括农资和农产品生产经营主体名称和社会信用代码等基础信息,行政许可与行政处罚信息,认证或登记信息,监督检查信息和奖励信息。各乡镇可结合实际,增加其他信用信息,充实主体信用档案。

(三)采集信用档案信息。制定并细化工作方案,组织开展宣贯培训,指导信息填报、归集、核实、整理等工作,建立完整的主体信用档案,及时更新相关信息,实现信用档案的动态管理。农资和农产品生产经营主体应如实详细填写各项信用信息,对所填报信息的真实性和合法性负责。

(四)加强信用档案应用。依法加强信用信息的归集、公示和共享。强化信用档案应用,将查阅信用档案作为审查主体资格、审批行政许可事项、下达财政支持项目、制定分类监管措施等的必要条件。认真落实守信联合激励和失信联合惩戒机制,从行政许可、从业资格、重点监管、财政支持等多个方面对农资和农产品生产经营主体采取联合奖惩措施。鼓励行业协会、社会团体和第三方机构运用公开的信用信息开展信用评价,为社会提供多样化的信用产品和服务,引导生产经营主体树立诚信意识,守法诚信经营。

  三、工作要求

(一)强化组织领导。建立农产品质量安全信用体系工作机构,安排专人负责信用档案信息归集、录入和整理等管理工作。经研究,决定成立平潭综合实验区农资和农产品生产经营主体信用档案建设工作领导小组(以下简称领导小组)。其组成人员如下:

组 长:林庆兴  区农村发展局副局长

副组长:吴礼银 区农村发展局农业处处长

蔡宗信 区农业技术服务中心主任

周训云  区动物卫生监督所副所长(主持工作)

 员:游雪芸  区农业技术服务中心副主任

        陈宜雪  区农业技术服务中心副主任

   区动物卫生监督所副所长

工作小组下设办公室,挂靠区农业技术服务中心,办公室主任由蔡宗信兼任。

各乡镇人民政府要建立农产品质量安全信用体系工作机构,安排专人负责信用档案信息归集、录入和整理等管理工作,充分发挥乡镇农产品质量安全监管站在信用信息采集、核实、跟踪等方面的作用。把建立农资和农产品生产经营主体信用档案作为农产品质量安全信用体系建设的基础性工作,制定具体实施方案,明确进度安排,稳步推进工作落实。

(二)加强协调配合。肥料、农药、饲料兽药、种子等行业管理机构分别负责组织采集相关信用档案信息。各乡镇人民政府和相关行业管理机构要将农资和农产品生产经营主体涉及信用的有关信息及时报送领导小组办公室(见附件3,此项由乡镇人民政府负责填报)。

(三)加强主体培训。不定期组织开展对各生产经营主体宣传培训工作,加强农产品质量安全法、新农药管理条例、福建省食品安全条例等法律法规的宣传普及,引导生产主体遵规守法,提高生产主体的诚信自律意识和农产品质量安全意识。加强科学安全生产技术等业务方面的培训,督促生产主体按标生产、合理用药、科学施肥,严格落实禁限用规定和休药期、生产记录等制度。加强有关工作人员培训,提高信息档案管理水平。

(四)加强工作考核与调度。将信用档案建设工作纳入农产品质量安全绩效考核范畴,调动有关人员工作积极性。我局将组织督导组,对各乡镇信用体系建设工作开展督导检查,定期调度信用档案建设工作进展,并将其纳入农产品质量安全延伸绩效考核指标。

  

附件:1.福建省农产品生产主体备案和信用档案信息记录表

2.福建省农资生产经营主体信用档案信息记录表

3.福建省农产品生产主体管理备案信息汇总表

 

                       平潭综合实验区农村发展局

                                                2018年1月24日