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平潭综合实验区管委会办公室关于进一步加强电梯质量安全工作的实施意见

发布时间:2019-03-16   信息来源:平潭综合实验区管委会办公室   点击数:854   字号:T | T

平潭综合实验区管委会办公室关于

进一步加强电梯质量安全工作的实施意见

 

区直有关单位,各乡镇人民政府:

电梯质量安全事关人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》(国办发〔20188号)和《福建省人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作意见的通知》(闽政办〔201842号)精神,保障人民群众乘用安全和出行便利,结合我区实际情况,现就进一步加强电梯质量安全工作通知如下:

一、明确电梯质量安全工作要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照高质量发展的要求,以落实企业主体责任为核心,以改革和创新为主线,以安全、放心乘梯为目标,加强政策、法规和标准引领,充分利用信息技术手段、市场化机制,全面提升电梯质量安全水平,服务保障城市运行安全和社会民生。

坚持“安全第一、为民服务、依法监管、改革创新、多元共治”的基本原则,按照“统筹规划、顶层设计、系统管理、综合协调、有序推进”的原则,通过创新管理模式、转变监管方式,提升我区电梯质量安全水平,预防和减少事故,降低故障率和投诉率,让人民群众有更多的安全感、获得感和满意度。

二、健全电梯质量安全管理机制

(一)严格电梯选型配置标准。落实房屋建设有关单位责任,督促其对电梯依附设施的设置和土建质量负责,保证新建房屋电梯选型和配置符合或高于国家相关标准规范要求,提高电梯产品质量水平。(责任单位:区交通与建设局、市场监督管理局)

(二)加强电梯安全使用管理。物业服务企业受业主委托管理电梯,是电梯使用单位,应当承担电梯安全管理主体责任,必须认真履行责任,配齐电梯安全管理人员,加强日常巡查。要在全覆盖基础上定期开展安全培训和应急演练,以及公开公示电梯维保、故障抢修和应急处置等情况。(责任单位:区市场监督管理局、交通与建设局)

(三)加强“三无”电梯管控。对没有物业管理、维护保养和维修资金的“三无电梯”以及存在重大安全隐患的电梯,各乡镇人民政府要重点挂牌督办,相关部门配合落实整改责任和资金安排,上下联动,综合施策,及时消除电梯安全事故隐患和风险。(责任单位:各乡镇人民政府,区市场监督管理局、交通与建设局、财政金融局)

(四)加快推进老旧电梯更新改造。对使用15年以上的老旧住宅电梯的更新改造,相关部门应出台相应的政策措施,落实财政补贴资金,加快更新改造步伐。(责任单位:各乡镇人民政府,区市场监督管理局、财政金融局)

三、创新电梯质量安全管理模式

(一)探索建立电梯综合保险服务。积极探索“物联网+维保”新模式,引入电梯综合保险服务,扩大电梯安全责任险覆盖面,充分运用市场化机制和信息化手段,引入保险公司优势风险管控体系,加强对电梯维保的质量监督。(责任单位:区市场监督管理局、交通与建设局、银监办)

(二)实施部署电梯微信公众监督平台。开发并实施部署电梯微信公众监督平台,有效利用先进互联网公众社交传媒工具,形成公众对电梯运行状况及维保质量的有效监督,实现政府有效监管、公众积极参与、企业落实责任的良好监管氛围,有力促进我区电梯安全监管及维保质量水平的提升。(责任单位:区市场监督管理局、智慧岛服务管理中心)

(三)试行电梯维保管理一体化。鼓励电梯维保单位从单一承担电梯日常维护保养向集电梯日常管理、维护保养和安全主体责任于一体的服务管理新模式发展。选取具备条件的住宅小区开展试点工作,力争取得可复制可推广的经验。(责任单位:区市场监督管理局、交通与建设局)

四、加强电梯质量安全监管

(一)开展电梯安全整治专项行动。通过采取使用单位和维保单位自查、电梯运行质量和维保质量抽查以及推进电梯维保质量诚信体系建设等措施,进一步强化落实电梯使用单位的安全主体责任,有效管控电梯安全运行风险,提高电梯运行稳定性、可靠性和舒适性。(责任单位:区市场监督管理局)

(二)完善全区特种设备安全工作联席会议制度。要充分认识电梯质量安全的技术复杂性和问题社会性,落实特种设备安全工作联席会议制度,充分发挥联席会议的功能和作用,及时协调解决电梯安全管理中的重大事项和重点、难点问题,着力促进电梯安全联合监管工作规范化和制度化,切实提高电梯安全管理水平和治理能力。(责任单位:特种设备安全工作联席会议各成员单位)

(三)加强电梯检验检测。强化电梯安装环节电梯产品与型式试验一致性的核查。严格安装监督检验,防止劣质电梯产品流入我区市场。认真督促整改检验中发现的问题,消除安全隐患。(责任单位:区市场监督管理局)

(四)组织电梯维保质量抽查。进一步完善电梯安全事中事后监管工作机制,加大电梯运行质量检查,对全区在用电梯按一定比例开展维保质量抽查。(责任单位:区市场监督管理局)

五、健全电梯应急救援体系

(一)完善电梯应急处置平台。深化“96196”电梯应急处置平台功能,定期发布电梯应急处置情况、全区电梯安全运行状况和电梯维保单位“红黑榜”。充分利用“96196”应急处置平台现有的数据资源,优化电梯困人应急救援调度和电梯故障大数据分析;责成困人故障高发的电梯使用单位落实主体责任,跟踪监督电梯的运行安全。(责任单位:区市场监督管理局、智慧岛服务管理中心、交通与建设局)。

(二)推进电梯轿厢移动通信信号覆盖。督促推进通信营运商采取技术手段和措施,改善电梯轿厢移动通信信号覆盖率,相关部门应为通信运营商安装无线基站设备提供便利条件,逐步实现电梯轿厢移动“三网”信号全覆盖。(责任单位:区通信管理办公室,各乡镇人民政府,区交通与建设局)

六、加强企业自律与诚信建设

完善我区市场准入和退出机制。对电梯运行故障率、困人率和定期检验一次性检验合格率以及应急处置响应能力、顾客满意度、维护保养费用等与电梯安全相关的指标进行统计、分析。鼓励社会资源向AB级维保单位倾斜,对C类维保单位采取加强监管、限期整改等措施促进其落实维保责任,提升维保质量,对D类维保单位将暂停其新增业务,连续两年被评为D级的维保单位,将责令其退出维保市场。对信用等级评定中发现的严重违法违规行为,市场监管部门将依法查处,并纳入“不良信用记录”和“电梯维保黑名单”。(责任单位:区市场监督管理局、交通与建设局)

七、强化电梯质量安全工作保障

(一)加强组织领导。区直有关单位和各乡镇人民政府要加强电梯安全监督管理,将电梯质量安全工作情况纳入政府质量和安全责任考核体系,建立健全电梯质量安全工作协调机制,分析电梯质量安全形势,研究提出电梯质量安全工作重大政策措施,及时协调解决电梯质量安全工作中的重大问题。(责任单位:特种设备安全工作联席会议各成员单位)

(二)强化措施保障。加强电梯安全监察、技术检查和行政执法队伍建设,要按照标准配备机构、监管人员和车辆等装备,保障经费投入,确保有效履行职责。(责任单位:区市场监督管理局)

(三)加大电梯安全宣传教育。把电梯安全知识纳入中小学安全教育课程,电梯相关单位、新闻媒体、行业协会应当开展电梯安全知识和电梯安全法律法规的宣传、教育工作,引导社会公众正确使用电梯。(责任单位:区教育局、市场监督管理局)

(四)重视电梯专业人才培养。加强我区电梯维修技术人才队伍建设,鼓励我区职业技术学校开设电梯专业,满足电梯维保业务发展对专业人才的需求。定期开展电梯维保作业人员再培训、再教育,形成持证人员培训制度化。推进电梯安装维修人员职业技能等级鉴定项目在我区落地。(责任单位:区市场监督管理局、教育局、党群工作部、社会事业局)

 

 

                     平潭综合实验区管委会办公室 

                     2019315



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