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平潭综合实验区管委会办公室关于2018年度消防工作责任目标考核情况的通报

发布时间:2019-03-14   信息来源:平潭综合实验区管委会办公室   点击数:806   字号:T | T

平潭综合实验区管委会办公室关于

2018年度消防工作责任目标考核情况的通报

 

各片区项目建设指挥部,区直各单位,各乡镇人民政府,各区属国企:

根据福建省人民政府办公厅《关于印发<福建省消防工作考核办法>的通知》(闽政办〔2013〕126号)、《平潭综合实验区消防工作考核办法》(闽岚综实管办〔2013〕128号)有关要求,我区于1月中旬组织对全区各部门、各片区项目建设指挥部、各乡镇人民政府及各区属国有企业 2018年消防工作责任目标落实情况进行了考核,现将有关情况通报如下

一、基本情况及考核结果

此次考核工作与区管委会安委会2018年安全生产目标责任制考核合并开展,抽调了区旅游发展委员会、经济发展局、市场监督管理局、综合执法局(及安全生产监督管理局)、消防支队等单位有关人员组成4个考核组,通过听取各单位年度消防工作汇报、查阅相关消防工作档案资料、随机抽查社会单位消防安全管理情况等方式实施消防工作考核。经综合评定:

岚城项目片区指挥部、流水项目片区指挥部、潭城镇政府、岚城乡政府、澳前镇政府等单位为“优秀”等次;金井湾片区项目建设指挥部、澳前片区项目建设指挥部、平原镇政府、北厝镇政府、白青乡政府、东庠乡政府、苏澳镇政府、敖东镇政府、芦洋乡政府、流水镇政府、南海乡政府、大练乡政府、屿头乡政府、中楼乡政府等单位为“良好”等次。

区党群工作部、旅游发展委员会、环境与国土资源局、财政金融局、综合执法局(含安全生产监督管理局)、市场监督管理局、宣传部、教育局、卫生和计划生育局、传媒中心、区规划局、福建银监局平潭办事处等单位为“优秀”等次;经济发展局、社会事业局、交通与建设局、农村发展局、县供电公司等单位为“良好”等次。

金融控股集团有限公司、土地开发集团有限公司、水务投资有限公司等单位为“优秀”等次;交通投资集团有限公司、城市投资建设集团有限公司、旅游集团有限公司等单位为“良好”等次。

二、消防工作主要责任目标落实情况

(一)落实消防安全责任方面。各级各部门消防工作组织机构逐步健全,做到将消防工作列入重要议事日程,有针对性地制定消防工作计划。流水镇政府每月召开消防安全会议,分析消防安全形势;潭城镇政府每半年对所辖社区、村居开展消防工作考核,并形成考核情况的通报,推动各村居配齐1名消防安全员;区教育局印发《各类安全事故应急预案》《中小学幼儿园应急疏散演练技术规程(试行)》;区综合执法局印发《消防安全应急操作规程》《消防安全应急预案》;区卫生和计划生育局推动各处室配备1名安全联络员;区旅游集团有限公司建立集团内部应急救援力量,配置相应消防器材。

(二)火灾隐患排查整治方面。区旅游发展委员会结合旅游行业消防安全专项检查、职业健康执法年等专项行动,累计检查旅游企业56家次,督改隐患31处;区经济发展局针对行业企业,建立火灾隐患排查档案,做到“一企一册”;区财政金融局定期开展局机关内部火灾隐患排查整治;区社会事业局结合节假日消防安全大检查,推动4家民办养老机构完成消防安全评估,依法取缔3家养老机构;区教育局推动全区54所学校委托有资质企业开展电气检测工作,上报54份检测报告;区市场监督管理局集中摸排整治电动车销售、维修企业31家,对6家违规销售四轮电动车企业下达责令限期整改通知书;区安全生产监督管理局对行业系统内的企业实行每月定期报送自查自纠制度;区土地开发集团有限公司组织各项目负责人及物业公司对集团及各子公司在建项目、各安置小区高层建筑、沿街店铺开展消防专项检查,督改隐患30余处。

(三)基层防控基础建设方面。各乡镇政府对乡镇消防队、村志愿消防队、社区微型消防站建设工作的重视程度与保障投入均有所提高,其中,潭城镇二级专职消防队示范作用发挥较为明显;白青乡乡镇志愿消防队建设成效较好;芦洋乡、苏澳镇、平原镇、敖东镇、岚城乡乡镇志愿消防队、村志愿消防队建设持续保持靠前。各级各部门积极落实火灾防控技防措施,岚城片区项目建设指挥部在施工工地推广安装简易喷淋409个、独立式感烟火灾报警探测器938个;区交通与建设局推动75个小区新建电动自行车集中充电车棚109个,推广安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等技防设施887个;区教育局、综合执法局分别在幼儿园、机关大楼推广安装独立式感烟火灾探测报警器;澳前镇结合“119”宣传月活动为群众发放80个独立式感烟火灾探测报警器,为世界城五期小区、台康社区、新世界学校赠送消防应急包,推动辖区新建电动自行车集中充电车棚28个;区土地开发集团有限公司、交通投资集团有限公司、城市投资建设集团有限公司分别在区法院审判法庭项目工程、坛西大道辅道项目工程、施工工地办公场所推广安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋设施。  

(四)消防安全宣传教育方面。区环境与国土资源局投入专项经费购买消防安全警示教育片,组织全局干部职工代表收看;区财政金融局在局机关内部建立消防宣传阵地;区宣传部在平潭时报、电视台等媒体播放消防安全公益广告;区教育局组织开展“消防安全知识进校园进课堂”系列宣讲活动,举办了2018年全国首届中小学生消防安全知识网络大赛;潭城镇立足本地实际制作消防公益宣传广告,结合“119”宣传月活动,实现全社区覆盖;中楼乡针对农村留守老年人、残疾人较多的实际情况,建立一对一帮扶措施,定期上门排查火灾隐患,开展宣传教育。

三、存在的主要问题

(一)行业属地监管作用有待加强。岚城片区项目建设指挥部、金井湾片区项目建设指挥部的消防安全专项整治工作部署未有针对性,可操作性不强;区交通与建设局未明确消防安全工作领导组织机构,未定期指导本行业领域开展有针对性的消防安全检查;区规划局未组织开展本单位消防安全管理工作;区农村发展局未及时调整更新消防安全工作领导机构,对下属单位指导不到位,未能及时纠正显见性问题,从工作方案到工作总结,均将“电气火灾综合治理”写成“电器火灾综合治理”;区市场监督管理局未按时上报电动车综合治理月小结以及电气综合治理年度总结;南海乡存在季度消防工作例会的会议材料内容雷同现象,第二季度与第四季度的会议的内容基本一致;平原镇未将消防内容纳入镇总体规划;白青乡未将消防工作纳入政府安全生产责任目标考核。

(二)隐患排查整治力度有待加强。澳前片区项目建设指挥部、城市投资建设集团有限公司未制定夏季火灾防控工作方案,未开展火灾隐患排查整治;区教育局电工持证上岗检查台账建立不完整,仅登记了人员数量,未登记具体电工持证情况和人员情况;区经济发展局、社会事业局未向社会公布火灾隐患排查整治情况;区经济发展局、澳前镇、芦洋乡、岚城乡、区交通投资集团有限公司未持续跟踪落实排查发现的火灾隐患整改情况,未形成火灾隐患排查整治“闭环”机制;敖东镇未部署年度火灾隐患排查整治工作;大练乡未制定电气火灾综合治理工作方案。

(三)基层火灾防控基础有待强化。流水片区项目建设指挥部、澳前片区项目建设指挥部、金井湾片区项目建设指挥部未在施工工地工棚推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术;区农村发展局、经济发展局、旅游集团有限公司未在本系统、本行业领域推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术;流水镇、南海乡未针对弱势群体住所、福利院、沿街店铺等推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术;屿头乡未推进电动车充电设施建设;大练乡、中楼乡、白青乡、芦洋乡、南海乡、澳前镇、平原镇、敖东镇、苏澳镇、北厝镇未上报消防安全示范社区(村)考评通报问题整改情况;大练乡、北厝镇消防专项经费保障有待加强,经费投入与实际需求仍有较大差距;区交通投资集团有限公司未掌握所属各子公司新建市政消火栓数量;区水务投资有限公司排查全区380个市政消火栓,但未及时修复损坏市政消火栓。

(四)消防宣传教育形式有待丰富。区经济发展局未在行业系统内开展针对性消防宣传教育培训工作;区教育局、市场监督管理局未组织本机关单位人员开展灭火、疏散逃生演练;区旅游发展委员会、社会事业局、卫生和计划生育局未健全本单位及行业系统消防宣传教育制度;南海乡未发动消防志愿者开展消防宣传活动,未对村两委、管理人开展消防宣传培训;白青乡、大练乡未组织辖区内社会单位消防安全责任人、管理人开展消防安全培训;屿头乡未完成年内所有社区、农村刊登消防知识不少于2次;苏澳镇、流水镇居(村)委会未组织开展消防应急疏散演练;区旅游集团有限公司未制定所辖建筑施工工地(含建筑外墙改造工程)应急疏散预案。

四、下一步工作要求

(一)切实抓好整改,全力保障重要节点火灾防控工作。全区各级各部门、各区属国有企业要严格落实《福建省消防安全责任制实施办法》,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全;要紧盯全国“两会”、大型活动举办等重要时间节点,提炼优秀做法,固化安保机制,抓好本系统行业领域、辖区及单位内部消防安全隐患排查整治,整改、曝光一批消防安全隐患。此次考核不仅是对2018年度消防工作落实情况的一次全面核查,还是对各单位消防工作短板的一次发掘,为此各单位要对照此次考核发现的问题和隐患清单(详见附件)即刻开展整改工作,要细化工作任务,明确具体责任人,确保各项整改措施落地落实,并将整改情况于3月15日前反馈至消防支队文秘室(联系人:林苏城,联系电话:24318119,传真:24316992)。

(二)严密排查整治,固化隐患整改闭环机制。全区各级各部门、各乡镇要定期对下属单位、村居及本单位内部消防工作落实情况开展督查考核,及时形成考核情况的通报,明确具体问题,按时要求反馈整改情况;各级各部门、各乡镇要完善排查、登记、整治、监督、销号全过程管理机制,要详细记录排查发现的问题隐患,并明确具体整改情况,一时无法整改的,要落实阶段性防护措施,并持续推进直至整改完成。

(三)强化基础建设,优化社会消防安全环境。全区各相关职能部门要按照《平潭综合实验区消防专项规划》,进一步加强市政消火栓、消防车道等公共消防设施建设。各乡镇政府要加快完善消防安全示范社区创建,及时申请消防专项经费,落实消防设施维护保养,记录消防设施实时情况,建立工作台账,确保已建设的消防设施能够投入使用;要广泛发动业委会、物业服务企业等组织进一步明确社区建筑楼长制,强化居民消防安全自我管理;要建立乡镇消防队、村级志愿消防队、社区微型消防站建设情况定期考核制度,及时通报好的经验做法与工作不足,综合运用考核结果,鼓励先进、鞭策后进,探索乡镇多种形式消防队伍考核竞赛、乡镇及社会力量参与灭火救援工作“以奖代补”政策,形成专题报告呈区管委会研究,同步推动出台相关文件,明确具体措施、程序与经费保障;要充分运用居(村)委会、治安巡防队、消防志愿者、弱势群体消防安全帮扶队伍等基层力量,督促指导沿街店铺、居家养老、“空巢老人”住宅等场所配置灭火器,推广安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等技防设施,严防小火亡人事故发生

(四)深化宣传教育,进一步提升全民消防安全意识。一是要加强消防宣传“七进”工作。各级各部门要建立健全消防宣传阵地,充实宣传力量,积极主动开展本系统行业消防宣传,区司法行政部门要将《消防法》、《福建省消防安全责任制实施办法》等内容纳入全区普法教育之中,提升全区各类行业人群消防安全意识;各乡镇要充分发动网格员和社区宣传大使采取有效措施开展消防安全知识普及宣传活动,强化“小火亡人”警示案例、火灾自救逃生常识、电动自行车火灾防范常识等专题宣传。二是要不断扩充宣传阵地。各级各部门要充分利用报纸、电视、户外视频、楼宇LED、微信、微博等媒介,落实常态化消防宣传工作;要在门户网站、业务网站上设置固定栏目,定期向社会公布火灾隐患排查整治情况。各乡镇要充分运用社区(村)宣传栏等固定宣传阵地推广普及消防常识。三是要加强目标人群宣传帮扶。各乡镇要聚焦偏远农村、老弱病幼、外来务工、沿街店铺、小作坊及小仓库经营者等目标人群,积极开展针对性消防科普教育,组织消防志愿者、村居网格员等力量开展送消防知识上门等活动,提供有针对性的消防关爱帮扶。

(五)落实结果运用,压实各级消防工作责任。区党群工作部、精神文明委员会办公室、安全生产委员会办公室和各级各部门组织人事管理部门要按照《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《福建省消防消防安全责任制实施办法》、《平潭综合实验区安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制》有关规定,将本次考核的情况作为干部领导干部考核、奖惩和使用的重要参考,并与干部履职评定挂钩。

 


                 平潭综合实验区管委会办公室

                 2019年3月13日



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